石家庄市民族宗教事务局UedBet体育2023年度法治政府建设情况报告
石家庄市民族宗教事务局UedBet体育2023年度法治政府建设情况报告
2023年，市民宗局党组认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的二十大精神，严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》及省UedBet体育、市政府的相关工作部署，扎实推进依法行政，努力建设法治政府，有效推动了民族宗教工作的法治化建设，全面维护了省会民族宗教领域的和谐稳定。
一、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力
局党组高度重视依法行政工作，成立由局党组书记、局长任组长，副局长分别担任副组长，各处室负责同志任成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议，及时落实UedBet体育法治建设工作部署及工作安排，对依法管理民族宗教事务提出具体的目标任务及要求，确保依法行政及各项工作有序推进扎实开展。落实法治政府建设情况报告制度。按照UedBet体育全面依法治市办通知要求，我局撰写2022年度法治政府建设情况报告，分别向UedBet体育、市政府、省民委、省委统战部报送，并在政府网站上公示。建立健全局党组理论中心组学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想纳入局党组理论中心组重点学习内容，制定学习计划、组织集体学习、专题研讨、个人自学等活动，将习近平法治思想贯彻落实到民族宗教工作各方面、全过程，年内专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等习近平依法治国新理念新思想新战略、党的二十大精神以及法治建设、民族宗教相关法律从法规等重要文件资料7次，集中学习《宪法》《河北省宗教事务条例》《互联网宗教信息服务管理办法》《行政处罚法》等法律法规，全面提升了领导干部法律素养。特别是今年市局创新学法形式组织学法讲座，邀请普法讲师团成员、法律顾问邹德凤律师对局班子成员和中层以上干部专题授课，讲解《从典型案例探讨宗教行政执法实务》，并进行了学习研讨、体会交流，进一步增强了领导干部学法的主动性、自觉性。
二、依法全面履行政府职能情况
（一）推行权力清单、责任清单两单制度。按照权责一致、法定职责必须为的要求，持续深化权力清单、责任清单制度，明确主要职责、落实责任主体，健全完善事中事后监管制度，依照民族宗教事务主要服务事项，防止行政管理不作为。特别是今年，编辑发放《石家庄市民族执法手册》《民族宗教事务法律法规汇编》《民族工作应知应会100问》《宗教工作应知应会100问》并向各县（市、区）下发，涵盖主要民族宗教政策法规、宗教事务应知应会知识、民族事务执法要点、行政执法流程、随机抽查工作指引等内容，形成了一系列覆盖面广、可操作性强、贴合基层实际的综合性执法手册、政策法规汇编，为民族宗教事务公正、公平、文明执法提供了强力支撑。
（二）健全行政执法程序和建立行政裁量基准制度。我局转发《河北省民委系统行政裁量权基准》《河北省宗教事务行政裁量权基准》，要求各县（市、区）在执法实践中严格落实民族宗教事务行政裁量权基准，切实推进公正执法。及时调整行政执法事项清单，结合我局行政职能，适时调整我局《行政处罚事项清单》19项，《行政许可事项清单》6项，按照全市统一部署梳理执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任向社会公布，推动执法权力公开透明执行。
（三）优化公共服务情况。制定《行政执法质量提升年专项行动实施方案》，聚焦事前、事中和事后三个环节，全面夯实执法基础，细化工作举措11项，确保行政执法体制机制进一步完善、行政执法办案更加规范、行政执法队伍形象全面提升。深化民族事务告知承诺制度改革，转发省民委《UedBet体育做好民族事务深化告知承诺制度改革有关工作的通知》，要求各县（市、区）及时在省政务服务事项管理平台认领清真食品行政许可事项、更新完善办事指南，实现一般审批程序和告知承诺程序“双轨制”运行。加强清真食品监管工作，按照“双随机、一公开”工作要求，在全新改版的监管平台调整“一单两库”等基础数据，制定年度双随机实施方案、抽查计划，按照计划进行检查并将结果公开公示。优化营商环境，民族宗教行政许可事项办理以“综合窗口帮办代办”形式入驻政务服务大厅，实现了政务服务事项“应进必进”，及时修订完善办事指南。
三、完善依法行政制度体系情况
健全规范性文件制定制度。建立并完善《UedBet体育建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的落实意见》，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围、统一审核标准。建立政府规章和规范性文件清理长效机制。按照市司法局通知要求，扎实开展市级行政规范性文件清理工作，规范性文件的制定及备案摸底自查工作，涉及行政复议的行政法规、规章和行政规范性文件清理工作等。
四、实现行政决策科学化、民主化、法治化情况
建立健全法治政府建设重要工作、重大问题研究解决、协调推进机制。进一步健全完善重大决策评估机制，出台《UedBet体育建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的落实意见》《UedBet体育重大行政决策全过程记录、立卷归档及档案管理制度》《UedBet体育重大行政决策合法性审查的规定》，加强权力制约和监督，规范重大行政决策事项的决策行为，做到应评尽评。2023年度，我局无重大决策和UedBet体育市政府交办事项。
五、坚持严格规范公正文明执法的情况
（一）全面推行行政执法三项制度。为严格规范公正文明执法，营造公平公开高效的执法环境，我局制定了行政执法三项制度具体办法，并要求各县（市、区）民宗局在行政执法过程中严格执行。由于民族宗教工作政治敏感性较强，省民委、省宗教局对行政执法公示网上巡查制度尚未公示，因此我局目前也未公示。
（二）深入推进行政执法责任制。进一步健全《石家庄市民族宗教事务局行政执法考核制度》《石家庄市民族宗教事务局UedBet体育贯彻落实党风廉政建设责任制追究办法》等，通过绩效评估、满意度测评等形式，重点抓好行政执法责任制的落实工作，形成“制度落实到人按制度办事”的良好氛围。
六、强化对行政权力的制约和监督情况
（一）建立审计监督制度。出台《石家庄市民族宗教事务局内部控制工作手册》，建立评价与监督管理制度，坚决纠正行政不作为、乱作为等行为。
（二）实行政府信息公开制度。按照市政府政务公开相关要求，做好我局政务公开年度工作报告，对民族宗教法律法规、财务预算、财务决算、“双随机、一公开”等工作进行公开公示；及时处理“12345”市长热线、政府信箱中市民反馈的问题，坚持做到“应公开尽公开”。
（三）完善纠错问责机制。科学设定执法岗位，规范执法程序，建立执法责任体系，明确规范责任范围、任务、权限和执法目标，积极探索民宗部门行政执法绩效评估和奖惩办法，建立健全行政执法过错责任追究制度，出台相关工作机制，及时掌握各县（市、区）处置各类宗教违法行为的相关数据，并依法进行监督检查。
七、全面提高法治思维和依法行政能力情况
加强行政执法队伍建设。做好行政执法人员考核及证件管理工作。组织行政执法人员参加不少于30学时的公共法律知识培训考试，制定方案，明确参训人员、培训考试流程、学习主要内容，确保严格、文明、规范执法。做好我局行政执法证件换发和申领工作，并完成相关信息网上系统录入工作。组织我局行政执法人员开展民族宗教法律法规知识考试，全面提升行政执法人员法治素养，对推进公正文明执法奠定基础。我局举办了2期全市基层民族宗教干部执法培训班，提高全市民宗干部和乡镇（街道）综合执法人员民族宗教事务执法能力和水平，实现全市民宗执法干部和乡镇综合执法大队队长执法培训全覆盖；举办1期全市宗教工作干部法律法规培训班，提升基层宗教干部依法管理宗教事务的水平。
八、扎实开展民宗领域法治宣传工作情况
明确工作任务，制定年度普法工作计划、普法依法治理工作要点、普法责任清单、领导干部学法清单等。印发《UedBet体育在全市民族宗教领域开展“笃学党的二十大，踔厉奋进启新篇”普法宣传活动的实施方案》，推进“八五”普法工作有序开展，切实提高广大民宗干部队伍法治素养，推动少数民族、宗教界人士和信教群众形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。在“4.15”国家安全日、“宗教政策法规学习月”“12.4宪法日”等重要时间节点，开展多种形式的普法宣传活动，铸牢中华民族共同体意识，引导宗教界树牢国大于教，国法大于教规，教民首先是公民的意识，教育信教群众自觉尊法、守法，依法开展宗教活动。认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。充分发挥法律顾问、公职律师积极作用，对我局编印的工具书籍审核把关，提供政策法规咨询服务等，预防法律纠纷、防范执法瑕疵、消除法律隐患。
石家庄市民族宗教事务局
2024年1月18日
（联系人：林鹏，联系电话：86688953）